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长沙经开区飞地园区引进的首批项目昨在汨罗“落地”

发布时间: 2017-03-14 16:36:51来源:星辰在线-长沙晚报

  什么叫飞地经济?如何发展“飞地经济”?湖南发展“飞地经济”有哪些比较优势?昨日,记者亲身体验了湖南发展“飞地经济”的一出重头戏:长沙经开区汨罗产业园(长沙经开区飞地园区)举行第一批重点工程项目集中开工式,总投资近10亿元的园区招商中心、一期标准厂房、安置区工程、金山商业街等多个重点项目同时开工。这标志“长沙拓展飞地经济、汨罗打造百亿园区”的首批产业项目落地,也是长沙发展“飞地经济”的一次盛大启航。

  产业新城

  5年内完成固定资产投入50亿元

  “我们的招商中心由普乐公司与省建五公司采取PPP模式建设;一期标准厂房建设总投资2.6亿元,建设标准厂房10万平方米,目前已有优冠等企业签约入驻。安置区和商业街工程则是弼时镇新型城镇化建设的一部分。再加上一些基础建设项目,总投资接近10亿元。”园区负责人欧建雄介绍说,园区预计按三期开发,5年内完成固定资产投入50亿元,实现技工贸总收入200亿元,缴纳工商税收10亿元,形成一个配套完善、功能齐全、宜居宜业的产业新城。

  长沙经开区汨罗产业园在全省首创“飞地”模式,入围省级重点项目,园区目前有5平方公里面积,园区路网基本拉通,高分子材料、装备制造电子信息产业链招商稳步推进,是全省第一个跨市州合作的“飞地”工业园区。“飞地”工业园既是长沙经开区的延伸,又是汨罗循环经济产业园“一区两园”的重要组成部分,总体规划面积17平方公里,主要承接长沙经开区先进制造业、新型材料产业、电子信息产业。

  “飞地”工业园的项目开工,既能升级调优长沙经开区结构,壮大园区经济实力,又将填补岳阳产业空白,成为岳阳市域经济发展的重要增长极,还能为全省“飞地经济”探索模式、积累经验。

  区县共建

  我有项目和人才,你有土地与政策

  记者了解到,“飞地经济”与单纯的“招商引资”“承接产业转移”是有着不同内涵与外延的。芙蓉区与宁乡县共建千亩飞地园就是另一个典范。

  “我有项目和人才,你有土地与政策。”4个多月前,宁乡县政府与芙蓉区政府“飞地产业园”战略合作项目签约,隆平高科技园与金玉集中区签订合作协议,首批三个飞地项目计划总投资7亿元。包括计划总投资2亿元的湖南中苋生态科技有限公司项目、计划总投资1亿元的长沙汇克新材料有限公司项目和计划总投资4亿元的湖南本安亚大新材料有限公司项目正式签订框架协议。

  “此举将进一步放大隆平高科技园的品牌和资源优势,也使金玉工业集中区在拓展飞地模式、壮大飞地经济方面取得新突破。”隆平高科技园主要负责人展望,在这种利好局面下,将力争到“十三五”末,双方合作的“飞地产业园”实现开发规模 1000亩,实际到位资金15亿元以上,上缴工商税收总额1亿元以上。

  专家分析

  “飞地经济”将助力湖南及长沙经济高飞

  湖南大学经济学教授李琳表示,湖南及长沙发展“飞地经济”主要有四个方面的比较优势:一是区位优势。“一带一部”战略定位及同时跻身长江经济带、“一带一路”两大国家层面区域战略规划,赋予了湖南“数区叠加、多重利好”的独特优势;二是交通优势。处于京广高铁和沪昆高铁交会的“黄金十字”,且已基本形成 “长三角”半日达高铁交通圈;三是成本优势。湖南的工资、土地、水电等要素价格在长江沿线11个省市中整体处于中低水平,是发展“飞地经济”的有利因素;四是产业基础优势。湖南的优势产业集群以及较好产业配套为发展“飞地经济”提供了极为关键的产业支撑。

  李琳说,长株潭城市群要选择 “双向产业转移型”模式,既要充当“飞出地”,将主导产业的部分配套产业转移至周边腹地,置换空间和资源强化主导产业的规模效应;也要积极充当“飞入地”,与长三角等省外发达地区发展“飞地经济”,重点承接本地主导产业链缺失的关键环节,发展“补链式”“强链式”的承接转移方式。

  令人欣喜的是,今年以来“飞地经济”在湖南省及长沙市呈快速稳健发展势头,前景看好。

  名词解释

  飞地经济

  所谓“飞地经济”,是指两个互相独立的行政区域(“飞出地”与“飞入地”)在经济发展过程中突破原有体制限制,借助合适的利益共享机制,采取跨越空间共建园区的经济开发模式,最终实现两地优势互补、互利共赢的目的。

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